[摘要] 城镇化不是造城运动,不是炒地皮,城镇化核心是人的城镇化。我省近几年在城镇化加速过程中,形成的以本地城镇化、县域城镇化、就近城镇化为主的发展特色和模式,正是这一理念逐步形成和深化的具体体现。
城镇化不是造城运动,不是炒地皮,城镇化核心是人的城镇化。我省近几年在城镇化加速过程中,形成的以本地城镇化、县域城镇化、就近城镇化为主的发展特色和模式,正是这一理念逐步形成和深化的具体体现。v
人的城镇化坚实举步v
——摈弃见物不见人的城镇化v
今年8月,我省首部基本公共服务总体规划,《山东省基本公共服务体系建设行动计划(2013-2015年》正式发布实施,承诺到2020年,全省基本公共服务体系比较健全,城乡、区域间更加均衡,基本公共服务均等化总体实现。这进一步凸显城乡统筹、城乡一体的理念。v
今年9月,省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加强农村新型社区建设推进城镇化进程的意见》、《农村新型社区纳入城镇化管理标准》,其中提出,不搞强迫命令、不强制农民搬迁和居住楼房,先建新后拆旧,先安置后拆除。特别是在用地政策方面,积极推行增减挂钩节余指标在全省范围内有偿调剂使用机制,将土地增值全部返还农村等。这也标志着我省农村新型社区建设发展到新阶段。v
山东大学经济学院副院长李铁岗教授认为,这说明政府要减少对土地财政过度依赖,进一步让利于民,坚决摈弃要地不要人、见物不见人的城镇化,更加重视城镇化的内涵和质量。v
沿着这条思路,我省新型城镇化的内生动力机制愈加清晰可辨。v
同样在9月份,省政府下发《关于进一步做好新形势下农民工工作的意见》,提出全面放开济南、青岛以外的中小城市户口迁移限制,济南青岛也要优先将高技能农民工和城市急需农民工转为当地市民。将符合条件的农民工纳入公租房供应范围,进一步放开中考限制。v
“各项政策都明确指向了稳步推进农民工市民化,提高人口城镇化水平,促进进城农民在工作、生活、文化等方面全方位融入城市。”省人社厅厅长韩金峰说。v
据省住房和城乡建设厅统计,全省目前共建成农村新型社区5190个,约有381万户、1254万人入住农村新型社区。
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