[摘要] 《威海市国家新型城镇化综合试点行动计划（2015—2017年）》近日正式发布，《计划》对新阶段新型城镇化建设提出了明确的发展方向，要求在推动农业转移人口市民化进程中，要坚持同城同待遇，全面放开城镇落户，推进农业转移人口市民化，争取到2017年底，住房、养老、医疗等服务覆盖常住人口。
《威海市国家新型城镇化综合试点行动计划（2015—2017年）》近日正式发布，《计划》对新阶段新型城镇化建设提出了明确的发展方向，要求在推动农业转移人口市民化进程中，要坚持同城同待遇，全面放开城镇落户，推进农业转移人口市民化，争取到2017年底，住房、养老、医疗等服务覆盖常住人口。
《计划》提出，坚持以“人的城市化”为核心，到2017年，我市要实现10万农业转移人口市民化，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距明显缩小，城乡一体化发展的体制机制障碍消除，市域一体框架基本形成，达到城乡社会保障一体化和公共服务均等化，实现以人为本的全域新型城市化。
打破户籍限制
让常住人口成为市民
户籍制度曾是横在城乡统筹发展之间的一道坎。推动农业转移人口市民化发展，户籍制度的局限要率先破除。《计划》指出，要深化户籍制度改革，全面有序放开城镇落户限制，让有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。
在这个过程中，我市通过分层次的户籍迁移政策，全面降低本市农村居民落户城镇门槛，积极推动农村到城市的单向有序迁移。针对市外人员，进一步放宽落户条件，建立以公民经常居住地登记常住户口为基本形式，以合法稳定住所、合法稳定职业为户口迁移基本条件的新型户籍管理制度。
在优化调整户口迁移政策的同时，创新和完善人口服务和管理制度，全面实施居住证制度，以居住证制度为载体，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务供给机制。居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利。
在信息管理上，要建立人口信息管理制度，健全以户口登记为基础、以公民身份号码为标识、以人口基础信息为基准的信息库，分类完善就业、教育、税务等信息系统，逐步实现跨部门、跨区域信息整合和共享。
完善公共服务体系
社会保障与户籍脱钩
推动市民化进程，基本条件就是要配套均等的公共服务，让每一个市民享受到应有的教育、医疗、社会保障等服务。
近年来，我市不断完善外来务工人员子女接受义务教育的保障机制，解决外来务工人员的后顾之忧。《计划》中指出，要推进教育优质均衡发展，保障农业转移人口随迁子女平等享有受教育权利，将农业转移人口随迁子女全部纳入我市教育发展规划和财政保障范畴，各项收费与我市当地学生一视同仁，扩充教育资源，确保农业转移人口随迁子女就近或相对就近全部由公办学校接收。逐步实现让进城务工人员随迁子女在我市接受中等职业教育、普惠性学前教育以及接受义务教育后参加升学考试。
我市把推进社会保障全域覆盖作为一项重要的民生工程来抓。推进社会保障全域覆盖，各项社会保险制度要做好衔接。逐步推动社会保障与户籍脱钩，推进以常住人口为对象的社会保障制度改革，将在我市常住的市外农业转移人口纳入居民医保范围，允许自主创业、灵活就业人员通过档案托管等方式参加职工养老和医疗保险，享受相应的社会保险待遇。
据了解，外地户口居民在威海长期居住，并在公安机关办理暂住登记居住证明的，均可参加威海居民基本医疗保险。在威海稳定就业的外来转移人口家庭，有固定住所且家庭成员均连续缴纳社会保险满3年的，可以申请低生活保障。
在医疗卫生方面，我市不断改善和提升基本医疗卫生条件，完善医疗救助政策，将农民工及其随迁家属纳入当地社区卫生计生服务体系和当地医疗救助范围。优化住房保障机制，实现常住人口保障全覆盖。
4.5万农村劳力城市就业
推进城乡创业就业一体化
实现居民市民化，要进一步推进城乡创业就业一体化。我市不断积极探索城乡统筹就业机制，重点提高农业转移人口的就业创业能力。
据了解，2014年，我市出台了《关于进一步加强创业就业工作推进全域城市化市域一体化发展的意见》，每年安排8000万元作为促进创业带动就业的专项资金，安排1亿元作为小额担保贷款担保基金。对各类企业吸纳农村新增劳动力就业并符合相关条件的，分别给予1000元到2000元的一次性就业岗位补贴。
我市鼓励农村居民到次中心城市、六大重点区域和十个重点镇自主创业，凡在上述区域创业的，每年给予1万元的创业补贴，连续补贴3年；对吸纳就业人员符合相关条件的，3年内给予每个新增就业岗位2000元的一次性创业岗位开发补贴。
《计划》指出，到2017年，我市要实现农业转移人口市民化10万人、农村劳动力转移就业4.5万人，登记失业率控制在2%以内；实现就业创业培训3万人、农村劳动力转移培训和进城农民工技能提升培训3万人，培训后就业率达到85%以上。
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
