[摘要] 市十六届人大二次会议的政府工作报告，对统筹区域协调发展的实践路径，作了进一步的细化和阐释：坚持市域一体化发展，以蓝色经济区建设为引擎，深入实施重点区域带动战略，加快新型城镇化进程，提升区域资源配置和要素集聚功能，统筹城乡协调发展、区域联动发展。这在代表、委员和广大干部群众中引起强烈反响。
市十六届人大二次会议的政府工作报告，对统筹区域协调发展的实践路径，作了进一步的细化和阐释：坚持市域一体化发展，以蓝色经济区建设为引擎，深入实施重点区域带动战略，加快新型城镇化进程，提升区域资源配置和要素集聚功能，统筹城乡协调发展、区域联动发展。这在代表、委员和广大干部群众中引起强烈反响。
加快重点区域开发建设。六大重点区域是市域一体化发展的重要节点，是优化城市空间布局的战略选择，也是县域经济跨越发展的重要载体。坚持“规划引领、产业强区、创新驱动、生态优先、联动发展”，加快打造区域发展的新板块、现代产业的隆起带。按照一次规划、分步实施的思路，对重点区域实施统一规划，突出战略重点，统筹利用空间资源，增强规划的科学性和前瞻性。强化生态、生产、生活“三生”共融的理念，科学规划功能分区，搞好土地储备，预留发展空间，推动有序开发。坚持基础设施先行，统筹推进各类公共设施建设。鼓励先行先试，扩大各区域的管理权限，探索建立市场化管理与服务的新机制。研究出台专项扶持政策，引导各类资源向重点区域聚集。推动重点区域间加强合作，实现优势互补、产业互动、资源共享。
生活镜头
他的住址没变，他的户籍却变了；
他的家庭没变，他的身份却变了；
他的生活秩序没变，他的生活环境却变了……
51年，从威海到荣成，再从荣成到环翠区，桥头镇观里东村村民夏吉平，已经历两次户籍变迁，感受着户籍变迁中的变与不变。
在这变与不变中，农村与城市的边界越来越模糊，农民与市民的身份越来越模糊；在这变与不变中，他的所见所感，印证着这座城市的大发展、大融合，印证着“两会”描绘的美好图景即将变为现实。
实实在在的变化，切切实实的感受。随着2012年下半年我市调整经济区划大幕的缓缓拉开，随着桥头镇被划入经区范围，随着桥头镇被列入东部滨海新城开发建设的范围，并伴随城市的大变奏进入“市域一体化”的新时代，年过半百的夏吉平眼前又展开了另一幅崭新的画卷。
50多年老夏户籍改三次
“活了半辈子，户籍改了两次，这不，马上又得改。”1月6日，说起城市发展过程中，区划调整带来的几次户籍变化，夏吉平感慨颇深。
桥头镇历经了数次区划变迁：1950年3月划归荣成县，称桥头区；1958年10月划归威海市，改称桥头人民公社。上世纪60年代初出生时，夏吉平所在的村子还属于威海市，当时的称呼为桥头人民公社。
1965年，随着桥头再次被划归荣成县，夏吉平的户籍做了次更改，在他至今仍保留的初中、高中毕业证上，学校的印章清楚显示着“荣成县桥头人民公社”的字样。
1984年3月，桥头人民公社改称桥头镇。这一年12月16日，夏吉平当上了父亲。采访中，他拿出儿子的独生子女证等证件向记者展示。一本本发黄的老证件，既是一个家庭的“编年史”，也从一个侧面反映了时代变迁和城市发展。
1994年6月23日，桥头镇由荣成市划归环翠区，这是夏吉平经历的第二次户籍变化。从荣成的一个镇到环翠区的一个镇，这看似简单的调整，却让当时的夏吉平感受到：他生活的村子与“市里”的距离更近了，更为重要的是，将来儿子有机会享受到城里的教育资源。2000年，夏吉平的儿子考入威海二中，并于2003年顺利考入北京科技大学，开始了与父辈完全不一样的生活。
2012年，市第十四次党代会上，新一届市委谋划了“中心崛起、两轴支撑、环海发展、一体化布局”的城市空间格局，描绘了一体化大威海未来发展的宏伟蓝图。当年6月，新的经济区划调整意见出炉，桥头镇由环翠区划入经区，成为东部滨海新城的一部分。
提起这次新变化，夏吉平最为激动。“儿子已经在北京安家立业，今后，我们就可以安享晚年了。”他说，随着东部滨海新城的开发，我市一体化进程的发展，今后的生活环境肯定越来越好，生活肯定越来越幸福。
变化中城乡界限日益模糊
1月6日，走进夏吉平所在的观里东村，在实施了农村环境综合整治后，这个拥有200多户人家的村庄村貌整洁、街道干净。夏吉平家的大院内是平整的水泥地，屋内铺设着洁白的地砖，厨灶、家具、摆设都很城里化，尤其是正对着炕的那台大尺寸的平板电视，更是显示了农村生活正逐步走向现代化，农民生活品质正快速向城里人靠拢。
“每一次区划调整，老百姓都十分受益。”夏吉平说，从表面看，几次区划调整后，村民的生活还和以前一样，没有太大的改变，但仔细回想一下就会发现，他们生活环境更加干净，出行更加便利，就业、创业机会更多，收入增长更快……而这一系列的变化都是随着区划调整而来的。
夏吉平说，上世纪80年代初他和妻子认识时，桥头还属于荣成。那时，他们到威海市区，都要乘坐荣成到威海市区的城际客车。一旦谁要准备去威海，就要早早起床，步行很远去候车，而且车次也非常少，十分不方便。
“上世纪90年代，随着路网工程的进行，乡村的道路宽了、平了，交通网络也密了。”他说，近几年，109路公交车开到了家门口，他们提前几出门，就能坐上到市区的车。
交通的便利，拉近了城乡的距离。而随着旧村改造的实施、区域规划的进行，他们生活的环境、生存的方式，也都发生了很大的变化。
“没有实施农村环境综合整治前，环境脏乱差。实施环境综治后，环境大变样。”在观里东村，说起村子的变化，很多村民和夏吉平一样，对环境综治大加赞赏。
除了环境正在紧追市区环境外，不再以种地为主要生存方式的变化，也让通过外出就业、创业增收的村民们感触很深。在就业之外，医疗制度、养老制度的完善，也进一步在城乡一体化进程中缩小了农民、居民的身份差距。
这次调整后，桥头镇将深度融入市域一体化发展中。在夏吉平等村民看来，我市进入一体化发展阶段，市区将随着东部滨海新城的建设不断东扩，不久的将来，桥头镇或将成为市区的一部分。在这样的情况下，户籍变与不变，都改变不了市区与乡镇的界限将越来越模糊、城乡居民身份越来越平等的大趋势。
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