[摘要] 在三年城中村改造中，从2007年当年拆迁3000多户，到目前累计拆迁3万多户，从开始的49个村到目前的77个村，90%以上的村居都是1—2天签完拆迁协议，1—2周内一次性整体拆迁，当月就开工建设。
在三年城中村改造中，从2007年当年拆迁3000多户，到目前累计拆迁3万多户，从开始的49个村到目前的77个村，90%以上的村居都是1—2天签完拆迁协议，1—2周内一次性整体拆迁，当月就开工建设。
这种拆迁速度听起来颇为神奇，但，威海的确做到了，而且秩序井然、局面稳定，实现了和谐拆迁、高效拆迁。
城中村改造何以能得到群众的真心拥护和积极响应？根本原因就在于，这项工作顺民心、得民意、称民愿。
“开门”拆迁，以亲民之心认真听取民意
拆迁户的诉求是什么？即将出台的拆迁政策群众答应不答应？提出的补偿标准群众满意不满意？在我市，凡是涉及城中村改造的大小举措，一律先听老百姓的意见。
拆迁改造工作的前提是让村民“同意改”，而这首先要让村民认识到拆迁改造的全局意义和对自己到底有什么实惠。
在高区东涝台居委会，人们都熟悉一个名为《拆迁》的小品。这是东涝台自编自演的节目，反映的是拆迁中的居民思想变化以及居民积极支持、踊跃参与拆迁的大局观。
把拆迁工作搬上舞台寓教于乐，是东涝台顺利完成拆迁的创新之举。
东涝台不仅编订了《东涝台房屋拆迁安置办法》，还把《土地法》、《物权法》、《城市规划法》、《城市房屋拆迁管理条例》等拆迁涉及到的法律法规编成普法教育手册，分发到居民手中。同时，通过快板、知识竞答等形式，推动社区居民学习相关法律知识，增强对拆迁工作的理解与信任。
这些细致的前期工作如春风化雨，使早搬迁、早受益的观念日益在村党员干部和村民中形成共识，村民从原来的“要我拆”迅速转变为“我要拆”。东涝台562户居民7天内就全部完成了拆迁。
在城中村改造过程中，各级各部门通过开党员会、村民代表会、村民座谈会、发放问卷调查表、入户走访和悬挂条幅、标语等形式，深入分析形势，积极向广大村民宣传城中村改造的优惠政策，和村民算明经济账、住房账、当前账和长远账。在此基础上，有的村还组织村民代表赴先进地区实地参观，仔细比较改造前后的巨大变化，使广大村民亲身感受到了改造带来的和实惠，提高了他们参与、支持改造的积极性。
村民同意进行城中村改造后，“怎样改”的问题就提上了议事日程，这也是村民最关心的问题，也是拆迁改造的重点和难点。
环翠区望岛居委会拆迁户达894户，而该居委会10天即签完协议，10天内便完成拆迁。望岛居委会党委副书记卢剑钊坦言，制定拆迁政策前，他们逐家逐户征求意见；公布拆迁政策后，他们走家串户逐条解释回迁房的找差、补偿等具体条款。
与望岛居委会一样，在拆迁过程中，从规划方案、户型设计到制定回迁补偿政策、选择开发商，每个村全部民主公开、大会票决，充分尊重群众意愿。
高区西涝台居委会有750户人家，为拿出一份让居民满意的拆迁方案，居委会采取问卷调查、入户走访等形式，广泛征求居民意见，经过10多遍修改，最后敲定拆迁安置补偿方法。
高区西河北居委会在回迁楼房房屋结构、面积等关系群众切身利益的问题上，采取“居民自主申报，开发商按照居民意愿进行统计并设计图纸”的方式进行。
经区长峰社区把拆迁方案初稿发放到每个拆迁户手中，先后5次召开党员和居民代表大会征求民意，7次修改拆迁方案，最后征得96％以上的拆迁户同意，方案才获得通过。他们还把整个拆迁工作，通过《社区月报》及时向全体拆迁居民公开。
城中村改造，充分尊重群众的知情权、参与权和监督权，确保办事程序、安置面积、补偿标准和发展前景等清清楚楚，实现了入户率100%、见面率100%、参与率100%，顺应了民意，赢得了群众的真心拥护和积极响应。
阳光拆迁，以公正之心严格执行政策
拆迁政策和补偿标准是否做到了科学统一、公开透明？公开公平公正的阳光是否覆盖拆迁的全过程和所有拆迁户？是否真正做到政策面前人人平等？在拆迁改造过程中，各级各部门坚持规范操作，一碗水端平，做到“政策以内不克扣、政策以外不松口”，杜绝了“暗箱操作”、互相攀比等行为，确保了拆迁补偿的公开透明。
经区拆迁改造过程“全透明”，村居班子会、全体党员会、居民代表会和全体居民会“四会”必开，一个都不能缺，最终该区群众自愿签订拆迁合同率、旧房拆除率、回迁房按时建成率均达到100%。
高区西北山社区为了弥补部分村民在摇号中排序靠后不能选到合适房屋的问题，居委会及时改变摇号规则，经研究决定：抓号实行一次制，就是抓到号码后，套房按所抓号码选，而在选第二套房时，按所抓号码反过来，最末位变为位选房，这样选号让排在后面的村民也能选上自己满意的房屋，受到了居民们的好评。
城中村改造不仅需要各级干部磨破嘴皮子、铺下身子、踏破鞋子，更需要他们在利益面前主动退后，让利于民。
2009年8月28日，经区南曲阜社区回迁楼开始选房，为了能够选到自己理想的房子，一大早选房点前就排起了长队。细心的居民发现排在前面的竟没有一个是党员干部。
原来，2008年上半年，在决定采用排队形式确定回迁楼的顺序号后，社区党支部书记王树法就发出号召：两委成员及全体党员排队时不要在前50名，不要与群众争回迁楼的顺序，保证在协议签订前两天的排队中，全体两委成员的顺序号均在150名以外。王树法则是最后一个选号的。
“谁不想挑个好楼、住个好楼层，可看看咱居委会的两委成员所做的，我们还有什么好说的，再争再抢那就真不像话了！”南曲阜社区居民宋吉林感慨道。
火车跑得快，全靠车头带。同样感人的故事在城中村改造中不断上演。
黄家夼村两委成员张华思、张国清房屋产权证上注明的面积比实际面积多出约10平方米。10平方米，按市价计算约5万元，而两人主动提出按房屋实际面积取得补偿。
经区海埠、城子等社区两委干部带头报名拆迁，但自愿放弃前20名的选房资格……
公开、公平、公正，让群众拆得明白、拆得满意。
亲情拆迁，以爱民之心着力排解民忧
拆迁势必会给被拆迁人的生活、工作带来不同程度的影响。带着对人民群众的深厚感情，各级各部门设身处地想群众所想、急群众所急、帮群众所困。
换位思考，将心比心，各级各部门尽可能把问题和办法想在群众需要前。
田村村老退伍军人郝贵元忘不了，当他正为要躲迁到远在莱阳的亲戚家而犯愁时，村里已主动联系好了车辆，安排专人把他送到了莱阳。为使村民轻松、顺利地躲迁，村里除按规定及时发放躲迁费外，还发给每户1200元搬家费———在村里及时、周到、细致的服务下，田村近千户村民12个月内由老宅住进了新楼。
孙家疃镇沙窝村拆迁前，包村干部给全体孤寡老人和贫困家庭送去了生活物资与慰问品。陈家疃村提前统一为拆迁户做好电话、有线电视移机。外窑村和王家村还无偿为村民安排车辆搬运物品。
长峰社区2009年需拆迁960户，需要社区解决躲迁的有270余户。当年春节后，社区便建起250多户彩钢保温板房，并让出集体用于出租的部分房屋，设置了火炕用于行动不便的老年居民躲迁之需。为鼓励居民及早搬迁，缓解拆迁压力，每户补助500元搬家运输费，对自己不能找车的居民社区免费提供车辆。为照顾家有高考和中考学生的拆迁户，将原定6月上旬实施拆迁的计划推迟到6月20日。
南曲阜村2008年5月19日开始整体拆迁，当年4月底前就建起了躲迁房，铝合金门窗，铝塑板吊顶，同时配有水、电、宽带、电话和有线电视，以及商店、卫生室、公共厕所等公共设施，上学的孩子安排班车接送。
后峰西社区拿出物流园区150套公寓，安装了数字电视、厨卫设施等，留作居民回迁周转使用，使部分居民躲迁不必离村。
槐云社区在城中村改造前就已为老人和大龄青年备下了回迁房。“我们把与开发商合作开发分到的96套房子全部留给了拆迁户。”该社区党支部书记夏明胜说。如今，该社区75岁以上的老人和25岁以上的青年早已住进了回迁房。
沟北、杨家滩等村先期开发的房屋全部用于拆迁安置，提前住上新楼房的居民个个笑逐颜开。
毕家疃拆迁户苗平腿有残疾，村里不仅为其安排好住处，还将住处门口台阶修成斜坡状，便于他坐轮椅出行。
在拆迁户签订协议的时候，为了方便排队等候的群众，高区工作人员买来了大量食品和矿泉水分发给居民。
古陌社区针对拆迁造成的水电线路经常断、堵现象，专门派水电工上门维修……
对个别暂不理解拆迁工作的群众，各级各部门则以情感人，化解对立情绪，变难为易。
西钦村有16户群众忘不了这样一个个动人场景：怡园办事处从阳光救助基金里拿出1万元，亲自送到因癌症晚期做过手术的群众家中；办事处工作人员于卫兵带着时令海鲜到村民家中嘘寒问暖；西钦村党支部书记郭玉坤主动到医院探望生病的拆迁村民，并为其请来好医生———最终，16户曾犹豫的群众如期拆迁。田村村委会主任张波，晚上主动到拆迁村民家中，提着该村民偏爱的“二锅头”，与其促膝谈心3个多，最终做通了工作……
尽努力减少拆迁户的损失，保障拆迁户的利益，也是各级各部门的重要考量。
曾经拥有99家工厂的原钦村工业园被称为“威海的违章建筑群”。为了使业主能够得到合理补偿，高区将这个工业园列入城市规划区，业主在拆迁时享受“退二进三”政策。为了让搬迁厂家尽快恢复生产，怡园办事处还抽调了10余名工作人员，为搬迁厂家找土地，联系厂房，看管财产，组织搬家。最终，2008年半年内钦村工业园就完成了拆迁……
真心换真心。正如一位村民所说：“干部们真是为了咱老百姓好，不支持对不起良心！”
春风化雨，润物无声。一个个拆迁中涉及的问题得以解决，一块块坚冰在嘘寒问暖中消融，城中村改造，因为赢得了群众的理解、信任、支持和参与，推进步伐才会如此高效快捷。
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